各市、縣、自治縣住房城鄉建設局、綜合執法局，洋浦經濟開發區規劃建設土地局，各有關園區管理局，各有關單位：

為進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程建筑工人實名制管理，確保實現在建項目實名制管理全覆蓋，我廳起草了《關于進一步加強實名制管理依法查處違法違規行為的通知》，現向社會公開征求意見，請于2021年5月7日前將修改意見反饋至省住建廳，逾期視為無意見。

聯系電話：0898-65352853

郵箱：jianguanchu2021＠163.com

地址：?？谑泻８?/span>59號省住房和城鄉建設廳314房

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附件：海南省住房和城鄉建設廳關于進一步加強實名制

??????管理依法查處違法違規行為的通知（征求意見稿）

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??????????????????????海南省住房和城鄉建設廳

???????????????????????????2021年4月29日

（此件主動公開）

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海南省住房和城鄉建設廳

關于進一步加強實名制管理依法查處

違法違規行為的通知

（征求意見稿）

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各市、縣、自治縣住房城鄉建設局、綜合執法局，洋浦經濟開發區規劃建設土地局，各有關園區管理局，各有關單位：

為進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程建筑工人實名制管理，確保實現在建項目實名制管理全覆蓋，建立“不能違、不敢違、不愿違”、“露頭就打”的長效機制，做好2020年度保障農民工工資支付工作考核迎檢工作，深入開展2021年度招投標領域突出問題整治，規范建筑市場秩序，保證工程質量和施工安全，維護企業和建設工人合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《保障農民工工資支付條例》、《建設工程質量管理條例》等法律法規，現將有關事項通知如下：

一、加強建筑工人考勤監管

每周依托海南省建設領域施工現場人員（農民工）實名制監督管理系統（以下簡稱“實名制監管系統”）對建筑工人實名制考勤開展監管。現階段，建筑工人實名制考勤標準暫定為企業所有在建項目日均工人考勤人數不低于50人。

（一）對考勤人數首次不符合要求的，對施工企業記不良行為記錄，下發整改通知書，責令限期整改；第二次不符合要求的，根據《保障農民工工資支付條例》第五十五條，責令不符合項目停工整改，對施工企業處5-10萬元罰款；第三次不符合要求的，限制施工企業在我省承接新工程3-6個月，責令企業在我省的所有在建項目停工整改，第四次及以上不符合要求的，給予施工企業降低資質等級、吊銷資質證書處罰。

（二）上述監管標準人數是項目必須保證的考勤最低人數。施工企業應對進場工人進行全員登記、全員考勤，否則，參照上款規定進行處理。

（三）企業因工程規模、工程進度階段、工程建造方式、工程停工等工程本身因素，日均進場工人數不到50人的，由施工單位和監理單位共同向屬地建設工程質量安全監督部門提出校核申請。屬地建設工程質量安全監督部門需在3個工作日內現場核查（依據考勤記錄，核查施工組織設計人員安排情況、花名冊、現場人員上崗情況）屬實后，將情況登記至實名制監管系統，將項目調整為不參與企業整體日均考勤數計算范圍。該項目以實際進場工人數為合格標準，參照上款規定進行單獨考核、監管。

二、加強項目經理實名制考勤監管

每月依托實名制監管系統對項目經理考勤進行監管。

（一）項目經理在任職項目的月度累計考勤天數在0-6天的，每次對施工企業和項目經理記不良行為記錄進行扣分。連續兩個月每月月累計考勤天數在0-6天的，視為項目經理不履行建造師管理義務，根據《注冊建造師管理規定》第三十七條，

對項目經理處以1萬元以下的罰款。依據規定，由具有其他相應工程建設類注冊執業資格人員擔任項目經理的，從其規定予以處罰。對項目經理是否存在“掛證”行為進行核查，對企業是否存在轉包掛靠等違法違規問題進行依法核實。

（二）月累計考勤天數在7-14天的，每次對施工企業和項目經理記不良行為記錄進行扣分。連續三個月每月月累計考勤天數在7-14天的，視為項目經理不履行建造師管理義務，根據《注冊建造師管理規定》第三十七條，對項目經理處以1萬元以下的罰款；依據規定，由具有其他相應工程建設類注冊執業資格人員擔任項目經理的，從其規定予以處罰。對項目經理是否存在“掛證”行為進行核查，對企業是否存在轉包掛靠等違法違規問題進行依法核實。

（三）受不可抗力影響，工地當月實際施工不足15天的，由施工單位和監理單位共同向屬地建設工程質量安全監督部門提出校核申請。屬地建設工程質量安全監督部門需在3個工作日內核查，確認屬實后，項目經理當月考勤不予考核。實際施工時間在15天及以上的，仍按上述規定考核。

三、加強總監理工程師考勤監管

（一）每月依托實名制監管系統對項目總監理工程師考勤進行監管。月度考勤天數在0-6天的，每次對監理企業和總監理工程師記不良行為記錄進行扣分。連續兩個月每月月累計考勤天數在0-6天的，視為總監理工程師不履行管理義務，依法對總監理工程師處以罰款，對總監理工程師是否存在“掛證”行為進行核查，對企業是否存在轉包掛靠等違法違規問題進行依法核實。

（二）受不可抗力影響，工地當月實際施工不足15天的，可向屬地建設工程質量安全監督部門提出校核申請，屬地建設工程質量安全監督部門需在3個工作日內核查，確認屬實后，總監理工程師當月考勤不予考核。實際施工時間在15天及以上的，仍按前款規定考核。

四、加強配備實名制管理設備的監管

（一）對于開工后未配備連接實名制監管系統的考勤設備，第一次下發整改通知書，責令限期整改；逾期不改正的，根據《保障農民工工資支付條例》第五十五條，責令停工整改，對施工企業處5-10萬元罰款，并記不良行為記錄進行扣分。仍不配備的，限制施工企業在我省承接新工程3-6個月，責令企業所有我省在建項目停工整改；仍拒不整改完成配備的，給予施工企業降低資質等級、吊銷資質證書處罰。

（二）對于項目已經完工仍未配備實名制管理設備的，不再要求其配備設備，根據項目不同情形給予以下處罰：

1、針對合同額在500萬元以下的房建和市政項目，根據《保障農民工工資支付條例》第五十五條，對施工企業處罰款10萬元；

2、針對合同額在500?萬元及以上的房建和市政項目，根據《保障農民工工資支付條例》第五十五條，對施工企業處罰款10萬元，限制施工企業在我省承接新工程6-12個月，情節嚴重的，給予降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。

3.對于建設單位未辦理施工許可證擅自施工的，對建設單位處工程合同價款1%-2%罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%-10%罰款。單位及相關責任人受到處罰的，記入不良行為記錄。

五、建立通報曝光制度

對實名制管理相關單位的違法違規行為定向報送主管部門進行處理。

（一）政府投資及使用國有資金的工程項目建設單位存在的違法違規行為通報至上級主管部門；

（二）對于施工企業和監理企業，中央企業的違法違規行為推送其總部、并抄報住房城鄉建設部；屬住房城鄉建設部審批權限的企業的違法違規行為抄報住房城鄉建設部；對外地入瓊企業的違法違規行為抄送企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。

（三）對違法違規行為情節嚴重的，通過主流媒體和政府網站進行集中曝光，向社會公開，接受群眾監督。

六、加強規定的貫徹落實。

（一）上述考核數據均以實名制監管系統中記錄的數據為準。????

（二）各地住房城鄉建設部門加強對本通知的貫徹執行，認真開展檢查和查處工作，嚴格按照上級主管部門的部署、要求做好有關工作。住建部門要積極會同綜合執法部門，強化部門協同，形成工作合力，高效執法、嚴格處罰，對違法違規行為形成有效震懾。

本通知自印發之日起施行，有效期至2021年12月31日。

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